国家公园：回归自然 体验自然

国家公园拥有最优质的生态产品，是最美的自然课堂，也是最具吸引力的生态体验胜地。国家公园以何种形式开放？开放到什么程度？这些问题最终都将指向人与自然如何和谐共生。

2017年中办、国办印发的《建立国家公园体制总体方案》，确定了国家所有、全民共享、世代传承的国家公园建设目标。国家公园兼具科研、教育和游憩等功能，将为公众提供亲近自然、体验自然、了解自然、享受自然的游憩机会。这为国家公园开展相关生态旅游活动提供了制度依据。

张玉钧说，以国家公园为主体的自然保护地体系是生态旅游的最佳实践地。生态旅游既是对自然资源的合理利用方式，也是对生态系统的有效管理途径，高质量的生态旅游有利于促进人与自然和谐共生，实现生态产品价值最优化。

我国目前已建立森林公园、湿地公园、沙漠公园等数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地近万个。自然保护地分为国家公园、自然保护区、自然公园三类，国家公园是我国自然保护地最重要的类型之一，实行最严格的保护，其首要功能是重要自然生态系统的原真性、完整性保护。

在张玉钧看来，国家公园的生态保护目标被持续强调很有必要。国家公园开展自然教育、自然游憩等形式的生态旅游工作一定要慎重，对外开放的前提是要有全面的环境影响评价、健全有效的保护和管理制度，以防公园开放后对生态环境造成破坏，面临一定的生态风险。

目前，国家公园核心保护区原则上只对科学研究、考察、监测等活动进行开放，而一般控制区则对公众开放，会建设自然教育基地、科普基地、野外观测点，包括露营、徒步、观察野生动物、解说系统等，鼓励开展自然教育、自然游憩和生态体验活动。

那么，国家公园如何进行运营管理？张玉钧建议，国家公园一是要开展生态监测与游客管理，动态掌握自然资源类别和分布状况，建立门票预约制度的游客管理模式，根据环境容量确定每年或每天访客最佳承载量，并有游客流量分级与应急预警响应，实时分析游憩活动对国家公园自然环境的影响，为合理开展生态旅游提供指导。二是要尽快研究制定评估设立与规划设计制度、资源产权与统一管理制度、用途管制与特许经营制度、社区协调与公众参与机制、监测评估与政策保障制度，以及相关法律法规等。三是要发挥生态旅游作为环境教育的实用手段，通过科研、教育、解说、游憩等活动，提高公民生态环境保护意识，从而实现生态与旅游的平衡发展。

回归生态旅游初心

从中国陆生野生动物观赏最佳地的三江源国家公园，到鸟兽灵动、拥有独特自然景观的大熊猫国家公园和东北虎豹国家公园，再到保护完好的热带、亚热带重要森林生态系统的海南热带雨林国家公园和武夷山国家公园。国家公园无与伦比的自然风景，正是公众所向往的梦想乐园。

国家公园是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域，守护着地球家园的“最美国土”，代表国家形象，具有全球价值。随着第一批国家公园的建立，我国构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系又迈出了坚实一步。

“国家公园的诞生会成为生态旅游一个重大的转折期，可以说具有划时代里程碑意义。”张玉钧表示，我国建立国家公园的最终目的是重组自然保护地体系，理顺自然资源资产的管理体制，同时为开展生态旅游提供制度保障。生态旅游的定义将会在此过程中得到完美诠释。

生态旅游是指旅游者进入相对原始的自然区域，学习、欣赏和享受风光、野生动植物及当地古今文化的旅游。这一概念是由墨西哥专家拉斯喀瑞1983年提出的。

“近年来，对生态旅游概念的探讨颇多，从研究者的角度普遍接受上述观点。”张玉钧告诉记者，我国生态旅游在发展中一直以来存在着概念泛化、商业化、低标准化等问题。生态旅游关键在于人与自然的和谐共生，满足全民公益性。但在我国，公众对生态旅游的本质认识不够充分，生态旅游概念模糊，产生了众多“伪生态”旅游产品。而“门票经济”的依赖、生态旅游低标准化等，都造成了商业化现象严重、生态旅游体验度较低。

国家公园独特的生态保护属性，决定了其不同于传统的大众旅游。而国家公园生态旅游的生动实践，将会正确示范何为教科书级的生态旅游。

张玉钧认为，国家公园的生态旅游应具备个性化、参与性、共情力等三大特点，在“生态保护第一”的原则下，以最低限度的资源消耗提供更高质量的旅游服务，能给公众带来亲近自然、接触自然的独特体验，享受到国家最美、最优质的生态产品，同时注重公众生态环境教育，提升自我认知能力，增强公众民族自豪感和生态获得感。

张玉钧表示，生态旅游已成为实现国家公园自然保护、旅游发展、环境教育及社区发展等多重目标的最佳手段之一。从国外经验来看，国家公园只要把握好生态旅游发展的定位和目标，做好自然体验产品深入细致的规划和策划，生态保护和旅游发展完全可以达到相对平衡。美国黄石国家公园、新西兰峡湾国家公园等世界知名的国家公园皆是如此。

“随着国家公园的正式设立，生态旅游由大众观光游向深度体验游的转型步伐加快，生态旅游将回归初心。未来，还有更多的国家公园在路上，国家公园时代的生态旅游，仍需各方共同努力。”张玉钧感叹道。