多座城市加入创建“全国最干净城市”俱乐部，深圳去年有哪些经验值得学习借鉴？

以下内容为深圳市2022年度城市管理工作总结，也是该市去年“打造全国最干净城市”经验梳理，原标题《2022年深圳市环境卫生指数揭榜：攻坚克难 抗疫创文一体推进 踔厉奋发 打造一流市容环境》，发布于深圳市城管局官网。

2022年，深圳市全市城管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，按照市委、市政府工作部署，全力统筹推进疫情防控、安全生产、防范化解重大风险和城市管理各项重点工作，以争创首届全国文明典范城市暨第七届全国文明城市为契机，深入推进打造全国最干净城市，齐心协力巩固提升市容环境，为广大市民营造干净、整洁、有序、优美的城市环境。

“稳”字为先 高标准保持市容环境品质

1月11日，市城管和综合执法局发布2022年深圳市环境卫生指数。测评结果显示，2022年深圳市环境卫生指数为87.83，其中现场考察指数为88.47，居民满意度指数为80.47，居民满意度连续三年提升。

2022年，疫情形势延宕反复，防控措施优化调整，对于扎根民生一线的城市管理工作，是充满了挑战和考验的一年，也是饱含着艰辛和不易的一年，更是展现担当和责任一年。全市城管系统按照“管行业必须管防疫”要求，坚持市容管控与疫情防控“两手抓、两手硬”，制定实施《深圳市城管行业暴露型服务人员“白名单”管理办法》，将所有环卫、执法辅助、园林绿化等从业人员纳入“白名单”管理，及时组织环卫等各行业落实从业人员疫情防控措施，全市5万名环卫工人始终坚守一线，持续加强环卫保洁、垃圾收运和消毒消杀，未发生城管从业人员集体传播、未出现市容环境管理服务断档，有力保障全市生活垃圾及时清扫收运、日产日清和全量无害化处理。各区、各行业、各街道齐心协力，迎难而上，尽心尽责，将全市市容环境品质稳定保持在较高水平。同时，全市加快推动公园城市规划落地，建设提升公园26个，全市公园总数达1250个，新建改造远足径郊野径248公里、绿道83公里，充分利用公园、绿道、科普教育基地等空间，大力开展城市管理文化与服务活动，成功举办迎春花市、公园文化季、绿道欢乐跑、簕杜鹃花展、深圳湾音乐会、“共建花园遛遛游园会”等活动，让市民走出家门就能感受到生机蓬勃、奋发向上的绿美深圳，走近自然、走近郊野，享受户外运动的市民越来越多。

2022年测评结果显示，全市10个区环境卫生指数排名前三的分别是福田区、盐田区、大鹏新区，继续保持领先优势；排名后三的是龙华区、坪山区、南山区，其他各区排名各有进退，总体趋势相对平稳。74个街道环境卫生指数排名前十的分别是福保、香蜜湖、华富、园岭、华强北、梅沙、南湖、海山、南园、沙头角街道，福田区占六个且独揽前五名，盐田区占三个，罗湖区占一个，除海山、沙头角街道新晋十强，其他八个街道连续两年稳定保持第一梯队。

福田区再次蝉联年度“总冠军”，且是唯一年度环卫指数超过90分的区，为打造“首善之区、幸福福田”交出亮眼的市容环境成绩单。福田区主要领导亲自抓，建立管行业必须管环卫、管业务必须管环卫、管辖区必须管环卫的责任落实体系，形成“街道主战+各职能部门参战”的集团作战模式；每月分析调度指数现状，深入剖析市容环境治理难点痛点，持续落实上门送课、现场送计“双送机制”，让各街道各责任单位掌握“干什么、怎么干”；依托民生微实事，布设完善公共宣传栏、公共晾衣杆、分类投放点等，持续推进公共设施“硬伤改到位、短板补到位”。盐田区持续落实区和街道领导分片包干责任，坚持高标准开展“清、拆、建、管”工作，全力整治城中村环卫保洁、六乱一超、非机动车停放不规范等问题，推动市容环境品质提质增效，各街道排名进步明显。大鹏新区充分挖掘本地特色文化，持续改造提升片区市容环境品质，以海洋、沙滩、音乐、星空等为主题，加快打造“超一流生态型滨海旅游度假区”，启动建设大鹏星空公园和国内首个国际暗夜社区，成为广受市民游客喜爱的粤港澳大湾区旅游目的地。

“实”字为本 严要求争创文明典范城市

2022年，按照争创首届全国文明典范城市暨第七届全国文明城市有关工作部署，全市各层级各部门全面开展市容环境“大清理、大整治”行动，对照全国文明城市测评要求，聚焦城市管理领域突出问题，全面开展集中排查和攻坚整治，并将全国文明城市实地考察点及其周边区域全量纳入指数测评范围，以评促建、以评促改，多方协力营造干净整洁、文明有序的市容环境。

全市城管系统持续落实“行走深圳”机制，坚持一线工作法，将工作重心压实在街头路面，以“四不两直”方式开展行走检查，重点开展文明城市实地考察点周边基础设施容貌、环境卫生、市容秩序、园林绿化等方面问题梳理排查和督促整改。全面开展市容环境集中整治“百日行动”，全面清理乱丢乱涂、乱堆乱挂，严格查处违法占道占绿，组织市容巡查员、环卫保洁员等进行非机动车“随手扶”，“六乱一超”等现象明显减少。不断强化环卫精细化监管，修订发布《深圳市环卫服务招标范本》，建立环卫作业“负面清单”，全面整治环卫车辆作业喷溅行人、警示音乐扰民等问题，营造规范有序的环卫市场秩序和作业行为。建立健全市、区、街道、社区、网格五级责任制，将各类重点公共场所全部纳入网格、责任到人，确保“事有人管、人有事干”。深化城管民生诉求闭环处置机制，依托12345服务热线、美丽深圳微信公众号等平台，实现市民反映城市管理问题的高效流转和全流程闭环处置，让市民关切的“身边事”“烦心事”及时得到有效解决和回应。

以文明创建为契机，全面发动公众参与城市管理共建共治共享。强化沿街门店商户“门前三包”机制，增强责任人的自治意识，扎实落实“包市容有序美观、包卫生干净整洁、包监督落实到位”，25万家沿街门店商户签订共建倡议书，签订率达94.61%。完善文明养犬全周期监管模式，持续普及犬只植入电子标签，引入犬只鼻纹识别技术，常态化开展遛狗不牵绳等专项执法行动，实现收治犬只的全量登记和全流程监管，线上和线下同步举办第四届“5·29”深圳爱犬日活动，广泛传播文明养犬理念。深入开展一分钱爱心餐、爱心保险捐赠、阳光春雨行动等系列关爱环卫工人活动，惠及全市5万余名环卫工人，持续加强环卫工人权益保障。大力开展城市管理志愿服务，“城市文明使者”志愿者超过12万人，“美丽深圳志愿者”注册人数6500余名，共组织垃圾分类督导、文明养犬宣传等各类志愿服务活动873场。

“新”字为要 新思路推动高质量发展

2022年，全市城管系统牢固树立新发展理念，进一步理顺城市管理规划建设、运维监管、指导监督等环节，探索推进环卫行业转型升级和融合发展，着力推动城市管理事业高质量发展。

引入培育“城市管家”，促进城市管理服务升级。各区和街道探索推行以环卫一体化为基础的市容环境综合运维服务模式，打包环卫保洁、垃圾清运、垃圾分类、绿化管养、城市家具维护等服务需求，整合基层管理力量和公共资源，构建政府主导、市场运作、社会参与“三位一体”的新型市容环境治理格局。龙岗区深入开展“美丽龙岗 精彩蝶变”行动，加快推进“城市管家”招标改革，10个街道陆续完成进驻，并率先在龙岗街道试点“街区制”，建立以“街区”为最小单元的管理模式，将“城市管家”融入社区，形成街长包干统筹、街区组长负责、城管及行业部门监管、管家企业服务的“联动共治”工作机制，切实将城市管理服务落实落细。一年来，龙岗区市容环境水平大幅提升，居民满意度指数提高3.3分，进步幅度全市领先，年度环卫指数排名从去年倒数第二提高到第六名，辖区所有街道跳出倒数十名，平湖、坪地、布吉、龙岗等街道排名均大步前进20多名。

大力推进机械化作业和清洁化替代，环卫作业现代化水平持续提升。推广新型环卫作业设备，制定环卫机械作业场景应用清单，逐步淘汰落后作业设备，全市清扫保洁作业车超2500辆，市政道路机扫率超98%。全面组织实施垃圾转运车清洁化替代，2022年推广LNG和氢燃料垃圾转运车202台，超额完成年度任务。持续推广使用纯电动环卫车，新增推广439台，全市累计推广使用4603辆纯电动环卫车，推广率达86.5%。在环卫指数测评的12类场所中，环卫作业车年度得分达97.17，大幅领先其他场所，昔日脏旧的环卫作业车已蜕变成为街头流动的风景。目前，结合环卫作业车辆新能源化工作，市城管部门重新设计清洁能源环卫作业车辆外观标识，首批更新外观喷绘的车辆已全新亮相，打造极具辨识度的城市环保新名片。

推动基层治理效能提升，垃圾分类走在全国前列。制定出台《深圳市推进垃圾分类工作“铁十条”》《关于进一步发挥基层治理优势做深做细做实生活垃圾分类工作的实施意见》，推动基层做深做细做实垃圾分类工作，全市332个社区将垃圾分类列入基层党组织重要议事议程，社区书记主抓主推，引导发动居民参与，全市遴选出100个垃圾分类“百优社区”和12个垃圾分类“百分书记”，“垃圾分类百分百行动”获评2022深圳党建引领基层治理“为民服务”类优秀案例。全市近5900个住宅区（含城中村）全部完成楼层撤桶工作，提升优化2.1万余个密闭化垃圾分类投放点，配备各类收运车辆3200多台，建成垃圾分类科普场馆26个，厨余垃圾分类率提高至27.1%，生活垃圾回收利用率提升至49.7%。在全国重点城市垃圾分类评估中，深圳始终排在前列。